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赤溪美

——全國農村綜合性改革的福鼎樣本

來源:中國財經報 發布時間:2020-07-02

  本報通訊員 林斌 吳守峰

  地處閩東大山深處的福建省福鼎市磻溪鎮赤溪村,曾集“老、少、邊、窮”于一體。1984年6月24日,《人民日報》頭版刊發了一封反映赤溪下山溪自然村貧困狀況的來信,引起黨中央的高度關注,從而掀起了全國各地至今仍奮斗不息的脫貧攻堅運動。赤溪村也由此被稱為“中國扶貧第一村”。

  30多年來,赤溪村弱鳥先飛、滴水穿石、久久為功,歷經了“輸血”幫扶、“換血”搬遷、“造血”開發的艱辛探索實踐,走出了一條“旅游富村、農業強村、文化立村、生態美村”的精準扶貧路子。習近平總書記先后于2015年1月29日、2016年2月19日對該村作出重要批示和視頻連線講話。2017年,赤溪村名列中國名村影響力排行榜第264位,2018年8月,列入財政部全國農村綜合性改革試點試驗區(為期3年)。據南京農業大學調研,在財政部公布的全國9省18個農村綜合性改革試點縣(市、區)中,福鼎市綜合實力排在中位數。為了爭取高站位,取得可復制、可推廣的典型經驗,福鼎試點仍須全力以赴。

  福鼎市牢記習近平總書記對赤溪村的重要批示和視頻連線講話精神,按照打造農村綜合性改革“試驗田”和“樣板區”要求,把實施農村綜合性改革作為全市改革工作的“一號工程”和鄉村振興的“強力引擎”。在財政部農業農村司(國務院農改辦)高度關注和福建省財政廳的支持指導下,由市委書記親自掛帥,市長主責擔當,市委分管領導全程主抓,成立了“一辦七組”的組織架構,圍繞村集體經濟發展、鄉村治理、農民持續增收、農村生態文明發展四項機制,以推進鄉村治理現代化為主線,因地制宜、精準發力,探索共建美麗家園、共治美善鄉村、共享美好生活的鄉村治理新路。2019年,該市入選全國鄉村振興典型案例。

  共建美麗家園

  進入仲夏,清澈的九鯉溪依村流過,溪流兩岸是蒼翠的萬畝原始森林。掩映在這青山綠水間的赤溪村,一幢幢四層傳統古民居從街頭延伸至街尾。沿途畬鄉山水木屋、大學生創業商鋪、畬鄉風情購物店琳瑯滿目,村外茶園和果樹綿延成片……一幅美麗的鄉村風光盡收眼底。

  “造福工程”起新居。30年前,赤溪村280多戶村民分散居住在14個“五不通”的偏遠自然村,一方水土難養一方人,1994年,下山溪22戶畬族同胞在福建省率先實施“造福工程”整村搬遷,建設了長安新街,此后10多年,各自然村群眾陸續整村搬遷至中心村。特別是2015年,楊家溪至赤溪的楊赤旅游公路全線建成通車,串起了霞浦楊家溪和福鼎九鯉溪、太姥山3個景區,F如今,已有3條公路分別通達太姥山景區、高速互通口和集鎮,赤溪至高速互通的行程縮短為20分鐘,為赤溪村打開了山門,山旮旯也能一路暢通。

  隨著基礎設施的日益完善,赤溪村安居樂業的美麗鄉村景象映入了人們的眼簾,該村獲評“國家森林鄉村”稱號。全村實施景村融合工程,對長安新街外立面進行改造,通過整治公共空間和庭院環境,引導農民對房前屋后邊角地進行改造利用,栽植花卉苗木,建設綠色生態家園;結合旅游項目建設,突出鄉土特色和地域民族特點,推動沿街、沿岸、沿山等一批景觀帶建設,先后啟動實施水街沿線景觀帶、坡屋頂改造、生態旅游公路、花海田園農業觀光、畬家客棧等項目;找準農村的“魂”,留住農民的“根”,發掘和保護傳統村落、民俗文化等遺跡遺存,弘揚畬族文化、扶貧文化底蘊等,將傳統故居杜家堡改造成扶貧展示館,形成“漂亮房子”等獨具閩東畬鄉風情的特色街區;守護山清水秀的自然生態,將村里衛生保潔等工作外包給第三方公司,加快改水改廁、污水管網鋪設、實施生態水系流域綜合治理項目,開展毀林種茶整治及生態修復,九鯉溪流域多次出現堪稱“水中大熊貓”的瀕危物種“桃花水母”。

  如今的赤溪村,在教育方面有基礎設施最完善的村級小學;醫療方面有福鼎首個規模最大、功能最齊全的村級醫院;養老方面有赤溪幸福園,孤寡老人“老有所養、老有所依”。完善的基礎設施,美麗的村莊建設,興旺的產業發展,使赤溪成為望得見山、看得見水、記得住鄉愁、漢畬共榮的美麗村寨。每年5—10月的旅游旺季,慕名來赤溪村的八方游客每月都數以萬計。

  共治美善鄉村

  面對突如其來的新冠肺炎疫情,赤溪村100余名黨員、群眾共同參與疫情防控工作。在去年年終表揚大會上獲得村優秀共產黨員、“赤溪好人”稱號的黨員、村民無一例外參與到戰“疫”一線中來。

  這是赤溪村發動基層黨組織參與鄉村共治的一個縮影。赤溪村構建黨建引領的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,調動干部群眾的積極性和主動性,全面提升村級治理能力和治理水平。

  赤溪村開展“中心村大黨委”試點,在旅游服務、種養殖、茶葉發展等方面設立11個功能型黨小組,發揮黨小組的引領能力和輿論導向。借助黨員“先鋒指數”管理辦法,通過“設定定責+服務承諾+積分管理+評議定星”的“四位一體”管理模式,對優秀黨員進行褒獎和激勵,激發黨員干事創業熱情。實施“幸福指數”建設,通過黨員帶動村民,把黨內的激勵,變成普通群眾的激勵,讓“先鋒指數”帶動提升群眾的“幸福指數”。推行“晨巡晚議日結”工作機制,實施網格化聯系服務群眾制度,一人一本賬、一事一記錄,讓黨員心中有了一本明白“百姓賬”。晚飯后,村民在說事室集體議事,進一步暢通了群眾參與村級事務的渠道,有效解決了環境整治、項目建設、產品銷售等難題。

  赤溪村重塑了村民守法、村風淳樸,對公共事務人人關心、人人盡責的鄉村良好氛圍,不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。設立法官、檢察官工作室,“楓橋式”公安派出所,開展社區、社會組織、社工“三社聯動”試點等,促進鄉村治理法治化、規范化、制度化,成立“矛盾糾紛調解委員會”,著力抓好矛盾糾紛排查化解工作,真正做到把問題解決在萌芽狀態,形成“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮”的良好局面。

  畬漢情意長。赤溪村建設畬族文化廣場、文化長廊,組建赤溪畬歌、廣場舞、舞龍等文藝隊伍,每年舉辦農民豐收節、“四月四”鳳凰節等畬族特色節日,村民和游客在穿畬服、唱畬歌、跳畬舞、品嘗畬族美食中感受濃郁的畬族風情,促進了“中華一家親”。

  赤溪村黨總支還與慈善社工組織、市婦聯合作,通過“三社聯動”機制成立赤溪畬鄉巾幗創業社,培訓婦女進行鵝卵石手繪及工藝品創作,助力其實現在家門口就業致富。該創業社的“點石成金巧手繪夢”項目還受邀參加了第十七屆中國?海峽創新項目成果交易會巾幗館項目展示,并入選中國婦女手工創業創新大賽全國100強。

  共享美好生活

  今年2月中下旬,赤溪村在做好疫情防控的同時,按下了復工復產重啟加速鍵,推動畬村白茶產業園、食用菌產業園等農村綜合性改革項目高效建設。6月6日,中國茶界專家、中國工程院院士陳宗懋、劉仲華教授正式擔任赤溪畬村白茶產業科技顧問,兩位院士以華茶故里“福鼎白茶”的國優招牌為切入點,助力產業創新發展和生態文明建設。例如其主導的生物科技暨食用菌產業園項目,使“小蘑菇”帶來了大收益。僅以秀珍菇為例,每個大棚可種植菌包4萬個以上,一個大棚一年能夠給農戶帶來凈利潤16萬元。

  “農村綜合性改革項目有效解決了農村勞動力就業!背嘞妩h總支書記杜家住介紹說,村里一些農業生產和旅游項目的建設也采取就地用工的辦法,陸續復工,齊力筑牢扶貧成果。

  鄉村治理有效,重在群眾受益,難在持續穩定,要堅持“富腦袋”和“富口袋”并重,確保群眾持續穩定增收。赤溪村依托當地特色生態資源和太姥山西南麓的區位優勢,主動融入福鼎全域生態旅游發展,致力發展壯大農業特色產業、鄉村旅游產業。與姥山旅游投資有限公司合作,聯合成立赤溪旅游投資公司,建設旅游集散中心、湖里崗玻璃觀景棧道及景觀索橋、畬家客棧等旅游配套項目,推動特色農業產業“一產接二連三”,引導農戶開辦特產店、農家樂、小超市、特色民宿等鄉村旅游配套服務業,不僅讓赤溪有景看,更能留得住游客,推動旅游產業提升和群眾增收“雙贏”。

  特色產業需要組織化、規;l展,離不開新型經營主體的參與。赤溪依托農村土地“三權分置”改革,培育家庭農場、農民專業合作社、社會化服務組織等新型經營主體,采取“黨支部+合作社+基地+農戶”多元利益聯結機制,促進小農戶和現代產業發展有機銜接。結合農村集體產權制度改革,成立村集體股份經濟合作社,喚醒農村沉睡資源,將農戶資產與集體資產進行打包,引入社會資本參與共同開發、聯合經營,推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”,讓村民更好地享受改革發展紅利。

  缺文化、少技術是制約農民創業致富難題。赤溪村依托閩東鄉村振興學院赤溪分院、社工組織等平臺,培養了一批茶葉種植、蘑菇栽培、美食烹飪、農村電商和手工彩繪等領域的新時期鄉村創業人才隊伍。赤溪村村主任吳貽國牽頭與村民合伙成立鄉源農民種養專業合作社,帶頭種植黑皮雞樅食用菌,2018年,實現銷售額120多萬元;返鄉大學生杜贏通過創辦茶廠,創建白茶品牌,利用電商網絡推廣白茶,實現年銷售額超300萬元的目標……在良好創業就業環境的帶動下,赤溪村涌現出了一批致富帶頭人,助推了村民收入指數的節節上升。

  如今,赤溪村的村民們頌黨情、銘黨恩,脫貧致富內生動力強勁,村民觀念從傳統的“等靠要”轉向“我要富”,在推動赤溪振興發展上不忘初心、艱苦奮斗、繼續前進。目前,赤溪村農民人均純收入從1984年的166元增長到2019年的22698元;村集體經濟收入從1984年的負債10多萬元到2019年收入達130萬元。到2021年,赤溪力爭實現村集體收入200萬元、人均年純收入3萬元、年吸引游客50萬人次的目標。

  美美與共,光榮與夢想同在。赤溪村先后榮獲全國先進基層黨組織、全國民族團結進步模范集體、全國民主法治示范村、全國農村社區治理示范村等稱號,擁有中國少數民族特色村寨、中國鄉村旅游模范村、中國最美休閑鄉村等國家級鄉村品牌。

  “祝愿鄉親們的日子越過越好!边@是2016年2月,習總書記在人民網視頻連線赤溪村時的深切祝福。通過全國農村綜合性改革試點,赤溪將建設成生活更加富裕、鄉風更加文明、生態更加優美的畬家“明星村”,實現“中國扶貧第一村”向“鄉村振興樣板村”的升華跨越。

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