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財政部部長“劃重點”:多層面加力提效實施積極財政

作者:任妍 來源:人民網 發布時間:2020-06-12

  疫情沖擊給我國經濟社會發展帶來的挑戰前所未有。扎實做好“六穩”工作、全面落實“六!比蝿,是黨中央針對當前新形勢作出的重大決策。在今日舉辦的全國財政廳(局)長座談會上,財政部部長劉昆指出,當前的困難形勢下,圍繞實現經濟穩定增長、落實“六穩”“六!币,對財政政策寄予厚望。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷強化責任擔當,積極發揮財政職能作用,為完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會貢獻力量。

  一個“信號”四個“對沖” 助推積極財政提質增效 

  積極的財政政策要更加積極有為,真正發揮穩定經濟的關鍵作用。劉昆指出,今年積極的財政政策措施主要概括為:一個“信號”,做好四個“對沖”。

  首先,適當提高赤字率,明確發出積極信號。劉昆表示,在特殊時期采取特殊舉措,將赤字率從2.8%提高至3.6%以上,財政赤字規模比去年增加1萬億元,積極對沖疫情造成的減收增支影響,穩定并提振市場信心。

  第二,增加政府投資,對沖經濟下行壓力。安排地方政府新增專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,按照“資金跟著項目走”的原則,分配給地方統籌使用,重點投向國家支持的、有資產收益保障的基礎設施建設項目。發行抗疫特別國債1萬億元。加大各類結轉結存資金盤活使用力度,多渠道努力增加可用財力,彌補財政減收增支缺口。

  第三,加大減稅降費力度,對沖企業經營困難。強化階段性政策,與制度性安排相結合,重點減輕中小微企業、個體工商戶和困難行業企業稅費負擔,預計全年為市場主體新增減負將超過2.5萬億元。

  第四,加大轉移支付力度,對沖基層“三!眽毫。新增加的財政赤字和抗疫特別國債全部安排給地方,不折不扣用在落實“六!比蝿蘸蜏p稅降費等方面。建立特殊轉移支付機制,加大對地方財力的支持力度。

  第五,加強預算平衡,對沖疫情減收影響。力求在執行中通過經濟增長解決減收問題,在壓減中央本級支出的同時,加大對地方轉移支付力度,促進實現收支平衡。

  做好“減法”節用裕民 切實保障脫貧攻堅等重點領域 

  政府過緊日子,目的是讓人民群眾過好日子,這是長期的方針政策,并不是短期的應對措施。劉昆指出,在當前應對疫情沖擊的特殊時期,財政收支形勢嚴峻程度前所未有,過緊日子具有更為重要的現實意義。

  “一是不該花的錢一分不花,二是讓每一分錢花到最需要的地方,三是讓每一分錢花出最好的效果!眲⒗ケ硎,各級政府要通過政府支出主動做“減法”,換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”,政府節約的開支,全部優先保障“六穩”“六!钡戎攸c支出,把有限、寶貴的資金用在刀刃上,實現惠企利民,激發市場活力。

  脫貧是全面小康的重中之重,如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會,是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。對此,劉昆特別強調,在大力壓減一般性支出的同時,要切實保障好脫貧攻堅等重點領域支出,全力支持脫貧攻堅決戰決勝、全面收官。

  劉昆表示,今年中央財政仍繼續加大財政扶貧投入力度,安排補助地方專項扶貧資金1461億元,連續五年每年增加200億元,并通過中央財政結轉資金再一次性增加300億元,財力分配進一步向“三區三州”等深度貧困地區、掛牌督戰地區和受疫情影響較重的地區傾斜。

  切實兜牢基層“三!钡拙 確保資金直達基層、民生 

  ;久裆、保工資、保運轉關系到政府履職盡責和人民群眾切身利益,是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”。做好基層“三!惫ぷ魇欠定我國經濟持續健康發展的關鍵所在。

  “兜牢基層‘三!拙是今年財政工作的硬任務!眲⒗ブ赋,為緩解基層“三!眽毫,財政部將從三個層面著手增強基層“三!蹦芰。

  一是多渠道安排資金,積極保障地方財政“三!必斄。

  二是完善資金管理方式,確保財力下沉基層。

  三是加強監測督導和庫款調度,切實保障基層“三!敝С鲂枰。

  除此之外,今年《政府工作報告》明確要求,增加財政赤字、發行特別國債共2萬億元,這些資金要全部轉給地方,直達市縣基層、直接惠企利民。對此,劉昆強調,資金使用“一竿子插到底”,是宏觀調控方式的創新,也對財政資金管理提出了新的更高要求。各地在執行中要嚴格落實相關資金管理規定,更加注重幫扶企業,更加注重發揮市場力量,穩住經濟基本盤。完善相關轉移支付分配程序。

  加快政府債券發行使用 底線思維防范債務風險 

  據悉,今年政府債券資金達到8.51萬億元,比上年增加3.6萬億元。如此大幅度增加政府債券規模前所未有,也是當前形勢下的一項特殊安排。前期,財政部按程序分四批提前下達2020年新增債券額度28480億元,包括一般債務額度5580億元和專項債務額度22900億元。

  對此,劉昆指出,各地要進一步完善管理機制,均衡發債時間,做好債券發行使用各項工作。不僅要積極發揮專項債券對經濟的拉動作用,還要管好用好抗疫特別國債資金,切實提高資金效益。

  與此同時,在當前復雜形勢下,防范債務風險工作不容忽視。劉昆特別強調,各地仍要將遏制隱性債務增量、穩妥化解隱性債務存量作為地方政府債務管理工作的重中之重,始終樹立風險意識和底線思維,在保持總體可控條件下,切實做好防范化解地方政府隱性債務風險工作。

  除此之外,劉昆表示 ,各地要落實好地方政府隱性債務問責辦法,發現一起、查處一起、問責一起,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

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