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河南7月起開展政府采購意向公開試點

來源:中國財經報 發布時間:2020-07-01

  本報訊 記者袁瑞娟 通訊員趙文康報道 自2020年7月1日起,河南省將在省本級和鄭州市、鶴壁市、新鄉市市本級開展政府采購意向公開工作試點。這是河南省財政廳近日發布的《關于開展政府采購意向公開工作的通知》(以下簡稱《通知》)提出的。

  “推進采購意向公開是深化政府采購制度改革的重要內容,是優化政府采購營商環境的重要舉措。做好采購意向公開工作有助于提高政府采購透明度,方便供應商提前了解政府采購信息,對于保障各類市場主體平等參與政府采購活動、提升采購績效、防范抑制腐敗等具有重要作用。全省各地、各部門要充分認識此項工作的重要意義,高度重視、精心組織,認真做好采購意向公開工作!焙幽鲜∝斦䦶d政府采購監督管理處處長鄧清海表示,為進一步提高政府采購透明度,持續優化全省政府采購營商環境,根據《財政部關于開展政府采購意向公開工作的通知》及河南省深化政府采購制度改革工作方案有關要求,河南省財政廳于6月15日發布了該《通知》。

  據介紹,《通知》分別對河南省政府采購意向公開工作的實施步驟、公開的主體和渠道、公開的內容、公開的依據和時間進行了明確,并提出了具體工作要求。

  第一,關于政府采購意向公開工作的實施步驟,《通知》提出,全省采購意向公開工作遵循“試點先行,分步實施”的原則。一是開展試點。從2020年7月1日起,在省本級和鄭州市、鶴壁市、新鄉市市本級開展政府采購意向公開工作試點。對自2020年9月1日起開始實施的政府采購項目,試點地方的各預算單位要不晚于項目采購活動開始(發布項目招標采購信息公告)前30日按照規定公開采購意向。

  二是全面實施。原則上市級預算單位于2021年6月1日起實施的采購項目、縣級預算單位于2022年1月1日起實施的采購項目,要不晚于項目采購活動開始(發布項目招標采購信息公告)前30日按照規定公開采購意向。各市、縣(區)可根據本地實際確定采購意向公開時間,具備條件的可適當提前開展采購意向公開工作。

  第二,《通知》明確了采購意向公開的主體和渠道。采購意向由各預算單位負責公開,主管預算部門可匯總本部門、本系統所屬預算單位的采購意向集中公開。河南省政府采購網及各市縣分網是該省政府采購意向公開的主渠道。省財政廳在河南省政府采購網及各市縣分網設置“采購意向”欄目,省級預算單位通過河南省政府采購網、市縣預算單位通過河南省政府采購網市縣分網登錄河南省電子化政府采購系統,按照《政府采購意向公開參考文本》格式在線填報并發布采購意向,由系統自動發布在河南省政府采購網“采購意向”欄目。有條件的單位可在本單位門戶網站同步公開采購意向。

  第三,《通知》明確了采購意向公開的范圍和內容。即,按項目實施的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購均應當公開采購意向。協議供貨、定點采購、網上商城等方式實施的小額零星采購和由集中采購機構統一組織的批量集中采購暫不列入意向公開范圍。采購意向公開應當包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等。其中,采購需求概況應當包括采購標的名稱,采購標的需實現的主要功能或者目標,采購標的數量,以及采購標的需滿足的質量、服務、安全、時限等要求。采購意向應當盡可能清晰完整,便于供應商提前做好參與采購活動的準備。采購意向僅作為供應商了解各單位初步采購安排的參考,采購項目實際采購需求、預算金額和執行時間以預算單位最終發布的采購公告和采購文件為準。

  第四,關于采購意向公開的依據和時間,《通知》也進行了明確。

  一是公開依據。部門預算批復前公開的采購意向,以部門預算“二上”內容為依據;部門預算批復后公開的采購意向,以部門預算為依據。預算執行中新增采購項目以實際下達的預算為依據。二是公開時間。采購意向由預算單位定期或者不定期公開。采購意向公開時間應當盡量提前,原則上不得晚于采購活動開始(發布項目招標采購公告)前30日公開采購意向。因預算單位不可預見的原因急需開展的采購項目,可不公開采購意向。

  “為做好政府采購意向公開工作,全省各預算單位要落實好責任,各級財政部門要加強督導!编嚽搴娬{說,河南省各預算單位要增強采購項目實施計劃性和進度概念,按照《通知》要求及時、全面公開采購意向。各主管預算單位應當做好統籌協調工作,及時安排部署,加強對本部門所屬預算單位的督促和指導,確保所屬預算單位嚴格按規定公開采購意向,做到不遺漏、不延誤。同時,河南省各市縣財政部門要根據該《通知》要求對本地區采購意向公開工作進行安排部署,著重加強預算單位政府采購意向公開工作的指導,確保本地區各級預算單位按要求完成采購意向公開工作。各級財政部門將結合營商環境評價、政府采購透明度評估等工作,對采購意向公開情況進行檢查并對檢查結果予以通報。

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